У Верховній Раді зареєстрували законопроєкт №16115, який пропонує закріпити призначення та звільнення голови СБУ парламентом за поданням президента. Документ також передбачає погодження з профільним комітетом кандидатур на інші керівні посади у Службі. Авторка ініціативи Людмила Буймістер пов’язує зміни з посиленням парламентського контролю за спецслужбою.
Коротко про головне
- Голову СБУ пропонують призначати і звільняти рішенням Верховної Ради.
- Кандидатури іншого керівництва СБУ хочуть погоджувати з профільним комітетом.
- Проєкт має усунути розбіжність між законом про СБУ та Конституцією.
- Ініціатива пов’язана з демократичним цивільним контролем у секторі безпеки.
- Документ перебуває на початковому етапі комітетського опрацювання.
Закон про СБУ пропонують узгодити з Конституцією
Чинний Закон «Про Службу безпеки України» визначає, що голову Служби призначає і звільняє президент. Водночас Конституція відносить ці кадрові рішення до повноважень Верховної Ради, яка діє за поданням глави держави.
Ініціатива має прибрати цю неузгодженість у профільному законі. Якщо її ухвалять, президент, як і раніше, подаватиме кандидатуру, а призначення або звільнення керівника СБУ оформлюватиме парламентським рішенням.
Відповідна норма Конституції діє у відновленій редакції з лютого 2014 року. Законопроєкт не створює нового конституційного повноваження Ради, а пропонує синхронізувати з ним спеціальний закон.
Комітету Ради хочуть надати роль у кадрових рішеннях
Для інших керівних посад у СБУ документ пропонує запровадити погодження кандидатур із профільним комітетом Верховної Ради. У поясненні до проєкту цей механізм пов’язують із демократичним і парламентським контролем за діяльністю Служби.
Нині заступників голови СБУ президент призначає за поданням голови Служби. Президент також призначає низку керівників центральних підрозділів і регіональних органів СБУ.
Практичний вплив нової моделі залежатиме від процедури погодження, зокрема від її обов’язковості, строків та наслідків можливого рішення комітету. Ці параметри мають оцінити парламентські комітети під час розгляду документа.
Проєкт передали до комітетів, чинні правила залишаються в силі
Автори пов’язують ініціативу з реформуванням сектору безпеки, посиленням цивільного демократичного контролю та євроінтеграційним курсом України. Для реалізації запропонованої моделі планують змінити закон про СБУ, законодавство про національну безпеку та боротьбу з тероризмом.
Головним для розгляду визначили Комітет Верховної Ради з питань національної безпеки, оборони та розвідки. Документ також направили до комітетів з Регламенту, організації державної влади, правоохоронної діяльності, правової політики, бюджету, антикорупційної політики та європейської інтеграції.
Законопроєкт зареєстрували 29 вересня. На 2 жовтня його надали депутатам для ознайомлення; комітетських висновків і результатів голосування ще немає. До завершення законодавчої процедури чинний порядок кадрових призначень у СБУ не змінюється.
