В Україні чинні правила вже дозволяють уповноваженим представникам ТЦК та СП і поліцейським перевіряти військово-облікові документи, тоді як процесуальне адміністративне затримання у відповідних справах належить до повноважень поліції. Додаткові вимоги, запропоновані законопроєктами №15459 та №16139, станом на 21 жовтня 2026 року ще опрацьовуються в парламентських комітетах.
Коротко про головне
- Документи можуть перевіряти ТЦК, поліція, а в окремих місцях — ДПСУ.
- Адміністративне затримання у справах військового обліку здійснює поліція.
- Загальний строк адміністративного затримання — не більш як три години.
- Фото- й відеофіксація перевірки документів уже передбачена чинним порядком.
- Законопроєкти №15459 і №16139 ще не набули чинності.
Хто уповноважений перевіряти військово-облікові документи
Порядок, затверджений постановою Кабміну №560, визначає, що за місцем проживання, роботи чи навчання, у громадських місцях, будівлях, місцях масового скупчення людей і на блокпостах військово-облікові документи можуть перевіряти уповноважені представники ТЦК та СП або поліцейські. Практично ці правила часто стосуються чоловіків до 60 років під час воєнного стану, однак норми регулюють обов’язки призовників, військовозобов’язаних і резервістів.
У прикордонній смузі, контрольованому прикордонному районі та в пунктах пропуску таку перевірку проводять представники Державної прикордонної служби. Уповноважений представник ТЦК під час перевірки має назвати прізвище, ім’я, по батькові та посаду, а також пред’явити службове посвідчення і документи, що підтверджують його повноваження.
Перевірка документів і затримання — різні процедури
Стаття 262 Кодексу України про адміністративні правопорушення відносить адміністративне затримання за порушення правил військового обліку або мобілізаційного законодавства до повноважень Національної поліції. Порядок №560 також передбачає, що в групі оповіщення адміністративне затримання та доставлення у визначених випадках проводить поліцейський.
Представники ТЦК можуть працювати разом із поліцією та вживати заходів до затримання і доставлення спільно з нею. Водночас вони не підміняють поліцейських у процесуальному адміністративному затриманні та оформленні відповідних документів.
Адміністративне затримання є заходом забезпечення провадження у справі про адміністративне правопорушення, а не окремим механізмом призову. Відмова їхати до ТЦК не скасовує вимог щодо законних підстав, участі уповноваженого поліцейського та процесуального оформлення затримання.
Строк, протокол і відеофіксація
За загальним правилом статті 263 КУпАП адміністративне затримання може тривати не більш як три години. Кодекс передбачає окремі винятки для спеціально визначених категорій правопорушень.
Стаття 261 КУпАП вимагає складати протокол про адміністративне затримання. У ньому зазначають, зокрема, час і мотиви затримання; закон також передбачає негайне повідомлення родичів про місце перебування затриманої особи та інформування центрів безоплатної вторинної правничої допомоги у встановленому порядку.
Пункт 52 Порядку №560 зобов’язує поліцейського або уповноваженого представника ТЦК здійснювати фото- і відеофіксацію пред’явлення та перевірки військово-облікового документа разом із документом, що посвідчує особу. Виняток передбачено для осіб, які перебувають на військовому обліку в органах СБУ або розвідувальних органах.
Які правила відеозйомки вже діють
Інструкція МВС №1026 передбачає, що поліцейський вмикає портативний відеореєстратор із початком виконання службових обов’язків або спеціальної поліцейської операції та веде запис безперервно. Винятки стосуються визначених ситуацій приватного характеру, зокрема перерви для їжі чи відвідування вбиральні.
За повідомленням Міністерства оборони, обов’язкове використання нагрудних бодікамер представниками ТЦК та СП, які працюють у групах оповіщення, почалося 1 вересня 2025 року. Відомство також заявляло про відеофіксацію під час перевірки документів або вручення повісток.
Що пропонують змінити законопроєкти
Законопроєкт №15459 зареєстрували 31 липня 2026 року. Він пропонує додаткові вимоги до відеофіксації дій уповноважених представників ТЦК, зокрема фіксацію перевезення громадян у транспорті. Це положення є парламентською пропозицією, а не чинною нормою.
Законопроєкт №16139, зареєстрований 12 жовтня 2026 року, стосується положень закону «Про Національну поліцію» щодо адміністративного затримання та доставлення громадян до ТЦК та СП. Його заявлена мета — привести відповідну норму у відповідність до Конституції.
Станом на 21 жовтня 2026 року обидва документи опрацьовувалися в комітетах Верховної Ради. Отже, чинне регулювання вже визначає порядок перевірки документів, відеофіксації та поліцейську процедуру затримання, а додаткові правила залишаються на стадії законодавчого розгляду.
