Верховна Рада 1 вересня не підтримала низку рішень, пов’язаних із зобов’язаннями України перед міжнародними партнерами. Президент Володимир Зеленський заявив, що три з них могли забезпечити понад $4 млрд фінансування, а ще два провалені законопроєкти належать до програми МВФ. Він закликав депутатів виконувати погоджені з партнерами домовленості під час війни.
Коротко про головне
- Зеленський пов’язав провал трьох рішень із ризиками для понад $4 млрд.
- Рада не підтримала митний і податковий законопроєкти про міжнародні посилки.
- Не створено дорадчу групу для відбору членів Рахункової палати.
- Індустріальні парки також не отримали достатньої підтримки парламенту.
- Законопроєкт про контроль держдопомоги бізнесу підтримали за основу.
Пакет про посилки не пройшов перше читання
Одним із ключових рішень, які не підтримав парламент, став урядовий законопроєкт №15460 про нові правила митного оформлення міжнародних поштових та експрес-відправлень. У першому читанні він отримав 194 голоси. Пропозицію повторити перше читання підтримали 216 депутатів, після чого документ повернули автору на доопрацювання.
Пов’язаний законопроєкт №15112-д щодо оподаткування ПДВ операцій електронної торгівлі набрав 198 голосів. За повторне перше читання проголосували 210 депутатів, а пропозиція направити документ на доопрацювання також не отримала необхідної підтримки.
Обидва документи стосувалися зміни правил для міжнародних посилок вартістю до €150 та входили до домовленостей України з МВФ і Єврокомісією. Голова фінансового комітету Данило Гетманцев під час засідання пов’язував із цим пакетом фінансування обсягом понад €4 млрд.
За поясненням Мінфіну, №15112-д передбачав 20% ПДВ на товари, придбані через електронні інтерфейси, від вартості €0. Податок планували включати у ціну на платформі, а некомерційні відправлення між громадянами до €45 пропонували звільнити від оподаткування. Митний законопроєкт мав запровадити інструменти адміністрування цих правил для маркетплейсів і міжнародних відправлень.
Відкладено відбір до Рахункової палати та рішення для Ukraine Facility
Постанову №14012 про створення дорадчої групи експертів для відбору кандидатів до Рахункової палати підтримали 192 депутати. Під час обговорення в парламенті це рішення пов’язували із зобов’язаннями перед міжнародними партнерами та другим траншем макрофінансової допомоги ЄС обсягом близько $4,2 млрд.
Без формування групи не може розпочатися конкурс на шість вакантних посад у Рахунковій палаті. Після її створення конкурс мають оголосити протягом тижня, а кандидатам відводиться 30 днів для подання документів.
Сигнальне голосування за законопроєкт №12117 щодо вдосконалення роботи індустріальних парків дало 209 голосів. У парламенті зазначали, що документ належить до Плану Ukraine Facility.
Водночас Рада підтримала за основу законопроєкт №15437 про відновлення контролю за державною допомогою суб’єктам господарювання. Документ також входить до Плану Ukraine Facility, однак для завершення законодавчої процедури його ще потрібно ухвалити в цілому.
Затримка реформ підвищує ризик зсуву зовнішніх виплат
Перед голосуваннями прем’єр-міністр Сергій Корецький заявив, що Україна розраховує залучити від партнерів приблизно $30 млрд у 2026 році за умови виконання взятих зобов’язань. Уряд також шукає зовнішнє фінансування для покриття близько $27 млрд дефіциту оборонних потреб.
За оцінкою голови бюджетного комітету Роксолани Підласої, від погоджених парламентом і урядом реформ до кінця року залежить близько $12,7 млрд бюджетної підтримки. Серед таких зобов’язань вона називала зміни щодо Рахункової палати, державної допомоги бізнесу та індустріальних парків.
Провал голосувань не означає автоматичної та негайної втрати названих сум: міжнародні механізми передбачають оцінку виконання комплексу умов і можливість доопрацювання законів. Однак затримка з рішеннями може зсунути графік виплат, оскільки фінансування ЄС і МВФ пов’язане з виконанням реформ та інших передумов.
