В Україні пропонують дозволити військовим оперативно встановлювати засоби радіоелектронної боротьби та розвідки на приватних земельних ділянках, будівлях і дахах багатоквартирних будинків. У невідкладних випадках обладнання зможуть розміщувати без попередньої згоди власників, а за перешкоджання законній діяльності військових може наставати кримінальна відповідальність. Водночас ініціатива порушує питання безпеки мешканців, які проживатимуть поруч із потужними радіопередавальними системами.
- У Раді зареєстрували законопроєкт №16210 про розміщення РЕБ на приватній нерухомості.
- Військовим пропонують дозволити встановлювати обладнання на дахах будинків без попередньої згоди.
- За перешкоджання законній діяльності військових може застосовуватися чинна кримінальна відповідальність.
- Власникам передбачили компенсацію витрат і документально підтверджених збитків від обладнання.
- Безпечність РЕБ для мешканців залежить від інтенсивності електромагнітного поля та умов встановлення.
Військовим хочуть дозволити встановлювати РЕБ на приватній нерухомості
Законопроєкт передбачає спрощення процедури розміщення засобів радіоелектронної боротьби та радіоелектронної розвідки для захисту українських населених пунктів від повітряних атак.
За чинними процедурами використання приватних або комунальних об’єктів для таких потреб може вимагати додаткових погоджень, що затримує розгортання обладнання.
Автори документа пропонують дозволити Збройним силам та іншим військовим формуванням використовувати земельні ділянки й нерухомість незалежно від форми власності та цільового призначення.
Це стосується і багатоквартирних будинків, зокрема об’єктів, якими управляють ОСББ.
На одне місце розміщення обладнання передбачається використовувати ділянку площею не більш ніж 0,05 гектара, або 500 квадратних метрів.
Чи можуть встановити РЕБ без згоди мешканців
Законопроєкт передбачає обов’язок власників і користувачів майна сприяти доступу військових до об’єктів, необхідних для розгортання оборонних засобів.
За звичайних обставин власників мають повідомляти про заплановане розміщення обладнання. Порядок такого повідомлення повинен визначити Кабінет Міністрів. Однак у разі невідкладної потреби, пов’язаної з національною безпекою та обороною, військові зможуть спочатку встановити обладнання, а вже після цього повідомити власника.
Таким чином, попередня згода мешканців або ОСББ не буде обов’язковою умовою в кожному випадку.
Запропоновані правила не означають передачі права власності на будівлю військовим. Ідеться про тимчасове використання нерухомості для оборонних потреб.
Спеціальний порядок планують застосовувати протягом воєнного стану та ще шість місяців після його завершення.
За перешкоджання роботі РЕБ можлива кримінальна відповідальність
Окремі положення законопроєкту стосуються відповідальності за перешкоджання встановленню та експлуатації засобів РЕБ і РЕР.
Документ не створює нового складу злочину й не встановлює окремого покарання спеціально за відмову допустити військових на дах.
У пояснювальній записці йдеться про застосування чинних норм Кримінального кодексу, зокрема статті 114-1, яка передбачає відповідальність за перешкоджання законній діяльності Збройних сил та інших військових формувань.
Отже, кримінальна відповідальність не повинна наставати автоматично через незгоду мешканців. Для цього необхідно встановити передбачені законом ознаки кримінального правопорушення.
Чи небезпечне випромінювання РЕБ для мешканців будинку
Радіоелектронна боротьба базується на використанні електромагнітних сигналів для порушення роботи радіозв’язку, навігаційних систем та іншого обладнання противника.
Залежно від призначення такі комплекси можуть працювати на різних частотах і мати суттєво різну потужність випромінювання.
На відміну від рентгенівського чи гамма-випромінювання, радіохвилі належать до неіонізуючого випромінювання. Вони не мають достатньої енергії окремого фотона для безпосередньої іонізації атомів. Однак це не означає, що інтенсивне радіочастотне випромінювання абсолютно безпечне.
За інформацією Всесвітньої організації охорони здоров’я, основним достовірно встановленим механізмом шкідливого впливу потужних радіочастотних полів є нагрівання тканин організму.
За надмірного опромінення можливе небезпечне підвищення температури тканин. Саме тому для радіопередавального обладнання встановлюють гранично допустимі рівні впливу.
Водночас ВООЗ зазначає, що наукові дослідження не довели шкідливого впливу низькорівневих електромагнітних полів за умов, коли їхня інтенсивність залишається в межах установлених норм.
Для мешканців житлових будинків вирішальне значення має не сам факт наявності РЕБ на даху, а фактичне опромінення всередині квартир та в інших місцях перебування людей.
Чи можуть мешканці верхніх поверхів отримувати більшу дозу випромінювання
Рівень електромагнітного поля залежить від кількох чинників: потужності передавача, робочої частоти, типу антени, напрямку випромінювання, відстані до джерела та особливостей будівельних конструкцій.
Тому не можна автоматично стверджувати, що мешканці останнього поверху отримуватимуть найбільший вплив.
Багато антен мають спрямовану діаграму випромінювання. За певних умов найбільша інтенсивність поля може спостерігатися не безпосередньо під антеною, а перед нею — у напрямку основного радіопроменя.
Водночас це не гарантує безпечності квартир під установкою. Різні комплекси РЕБ можуть мати іншу конструкцію антен, режими роботи й потужність.
Для об’єктивної оцінки необхідні технічні розрахунки та вимірювання електромагнітного поля в доступних людям місцях, зокрема на верхніх поверхах і прилеглих територіях.
Міжнародна комісія із захисту від неіонізуючого випромінювання ICNIRP встановила рекомендації щодо обмеження впливу радіочастотних полів. В Україні також діють державні санітарні норми захисту населення від електромагнітного випромінювання.
Важливо, щоб під час розміщення військового обладнання враховувалися відповідні вимоги безпеки та обмежувався доступ сторонніх осіб до потенційно небезпечних зон.
Чи передбачає законопроєкт компенсацію власникам будинків
Проєкт закону містить положення про відшкодування витрат, пов’язаних із використанням приватної нерухомості для оборонних потреб. Зокрема, передбачається компенсація електроенергії та електронних комунікаційних послуг, необхідних для роботи обладнання.
Власники також зможуть претендувати на відшкодування документально підтверджених збитків, спричинених встановленням, експлуатацією, обслуговуванням або демонтажем засобів РЕБ і РЕР.
Порядок і строки компенсацій має визначити Кабінет Міністрів.
Після завершення використання обладнання військові повинні демонтувати встановлені системи, а за потреби — відновити земельну ділянку до стану, придатного для подальшого використання.
Поки законопроєкт перебуває на розгляді парламенту. Отже, запропонований ним спеціальний порядок розміщення РЕБ на приватній нерухомості ще не набув чинності.
