У Швейцарії 27 вересня відбувається референдум щодо федеральної ініціативи «Збереження швейцарського нейтралітету». Її схвалення може заборонити країні приєднуватися до санкцій проти воюючих держав без рішення Ради Безпеки ООН, за винятком заходів проти обходу санкцій, та звузити оборонну співпрацю з НАТО за відсутності прямої загрози нападу. Офіційних підсумків голосування ще немає.
Коротко про головне
- Ініціатива пропонує закріпити постійний і озброєний нейтралітет у Конституції.
- Санкції проти сторін війни можливі за рішенням Радбезу ООН, а також для протидії обходу санкцій.
- Під обмеження можуть потрапити навчання та обмін даними з НАТО.
- Федеральна рада і парламент рекомендують виборцям відхилити пропозицію.
- Передвиборчі опитування фіксували перевагу противників змін.
Які правила пропонують закріпити в Конституції
Ініціатива визначає нейтралітет країни як постійний і озброєний. Вона забороняє Швейцарії вступати до військових або оборонних альянсів, а тіснішу взаємодію з ними допускає лише у разі нападу на країну або безпосередньої підготовки такого нападу.
Окремо автори пропонують встановити обмеження для санкційної політики. Швейцарія не повинна запроваджувати обмеження проти держав, які беруть участь у війні, крім санкцій, схвалених Радою Безпеки ООН, і заходів для протидії обходу санкцій.
Санкції проти Росії стали одним із центрів політичної суперечки
Після повномасштабного вторгнення Росії в Україну Берн значною мірою приєднався до санкцій Європейського Союзу проти Москви. Прихильники ініціативи вважають це відходом від традиційної моделі швейцарського нейтралітету.
Одним із головних політичних прихильників пропозиції є права Швейцарська народна партія, або SVP. Бізнесмен і колишній міністр Крістоф Блохер, який підтримує ініціативу, сказав Reuters, що після санкцій Москва більше не сприймає Берн як повністю нейтральну сторону.
Які контакти з НАТО можуть бути переглянуті
Швейцарія не входить до НАТО, однак бере участь у навчаннях, обмінюється інформацією з Альянсом і співпрацює в межах програм безпеки. Текст ініціативи не містить вичерпного переліку форматів, які підпадуть під обмеження.
Федеральний департамент закордонних справ зазначає, що чинні контакти з НАТО доведеться звузити, якщо виборці підтримають зміни. Це може торкнутися спільних навчань та обміну даними.
Уряд наполягає на збереженні зовнішньополітичної гнучкості
Федеральна рада та парламент рекомендували громадянам відхилити ініціативу. Уряд вказує, що країна вже має статус постійно нейтральної держави, не належить до військових союзів і не бере участі у війнах між іншими країнами.
На думку Федеральної ради, докладне конституційне регулювання позбавить Берн частини гнучкості у зовнішній політиці. Уряд також застерігає: вимога чекати фактичного нападу перед посиленням оборонної взаємодії може звузити можливості завчасно готуватися до загроз. Прихильники ініціативи, навпаки, вважають нинішню свободу тлумачення нейтралітету надмірною.
Опитування давали перевагу противникам, результат визначить підрахунок
Приблизно за півтора тижня до референдуму опитування Tamedia/20 Minuten показало 68% противників ініціативи і 31% її прихильників. Дослідження GFS Bern зафіксувало 63% тих, хто виступав проти змін. Це передвиборчі вимірювання, а не результат голосування.
Міжнародне визнання постійного нейтралітету Швейцарії бере початок з 1815 року. Нинішній референдум не ставить під сумнів сам нейтральний статус країни, а визначає межі його застосування. Офіційний результат мають встановити після підрахунку голосів 27 вересня.
