У Пекіні 15 вересня відкриється триденний оборонний форум «Сяншань», на якому Китай просуватиме тіснішу міжнародну співпрацю в багатополярному світі та аргументуватиме, що безпекою регіону мають більше опікуватися азійські країни. Захід відбувається на тлі напруженості навколо Тайваню, Південнокитайського моря та сумнівів щодо зобов’язань США в Азії.
Коротко про головне
- Форум «Сяншань» у Пекіні триватиме з 15 до 17 вересня.
- Відкрити захід має міністр оборони КНР Дун Цзюнь.
- США представлятиме посадовиця Пентагону Сінтія Каррас.
- В’єтнам направляє міністра оборони, Малайзія — його заступника.
- Скепсис сусідів щодо дій КНР обмежує її регіональний вплив.
Пекін готує меседж про багатополярний порядок
Міністр оборони КНР Дун Цзюнь має виступити у вівторок. Дипломати й аналітики очікують, що він закликатиме до ширшої міжнародної кооперації в багатополярному світі та може завуальовано критикувати США і їхніх союзників.
Ця риторика відповідає недавнім заявам Сі Цзіньпіна про необхідність більшого представництва країн Глобального Півдня у міжнародних справах. На саміті Шанхайської організації співробітництва цього місяця він назвав несправедливим домінування кількох держав у світовому врядуванні.
Офіційна тема XIII форуму — «Досягати консенсусу щодо стабільності, спільно просувати безпекове врядування». Програма охоплює міжнародний порядок, стратегічну стабільність, локальні конфлікти, ризики в Азійсько-Тихоокеанському регіоні, морську безпеку та використання нових технологій у військовій сфері.
Склад делегацій показує дипломатичний баланс
На захід очікують сотні військових, дипломатів і науковців із десятків країн. Форум, заснований 2006 року, Китай подає як майданчик за участю оборонних керівників та експертів; його часто порівнюють із сингапурським Shangri-La Dialogue, хоча пекінська подія має значно більш сценарно контрольований формат.
Американську делегацію, за словами посадовця США, очолить головна директорка Пентагону з питань Китаю, Тайваню та Монголії Сінтія Каррас. В’єтнам направляє міністра оборони Фан Ван Зянга, а Малайзію представлятиме заступник міністра оборони Адлі Захарі.
Західні держави зазвичай надсилають до Пекіна порівняно низькорівневі делегації. Водночас частина країн регіону представлена міністрами, намагаючись зберігати відносини і з Китаєм, і зі США — давнім оборонним партнером Східної Азії.
Недовіра до Китаю звужує простір для його пропозицій
Невизначеність щодо американських безпекових гарантій відкриває Пекіну можливість переконувати сусідів у перевагах регіонального підходу до оборони, вважає експертка Brookings Institution Патрісія Кім. Проте, за її словами, держави Азії залишаються глибоко скептичними через дедалі наполегливішу поведінку КНР, передусім у Південнокитайському морі.
Цей скепсис посилює свіжий філіппіно-китайський епізод: філіппінська берегова охорона заявила, що 7 вересня китайські сили випустили сигнальні ракети в напрямку неозброєного філіппінського літака. Пекін, зі свого боку, закликав Манілу припинити «провокації» та підтвердив свою позицію щодо арбітражу 2016 року.
Різка критика Вашингтона може бути стриманішою через запланований на кінець вересня візит Сі до США для зустрічі з президентом Дональдом Трампом, припускають деякі азійські дипломати та аналітики. Натомість Японія може стати зручнішою мішенню: дослідник Джеймс Чар прогнозує закиди щодо її воєнного минулого та нібито ремілітаризації.
Іноземні учасники придивлятимуться до майбутніх генералів
Форум відбудеться перед партійним з’їздом наступного року, який має закріпити новий склад Центральної військової ради — найвищого органу командування Народно-визвольної армії Китаю. Нині в раді заповнено лише два із семи місць, одне з яких обіймає Сі Цзіньпін як верховний керівник збройних сил.
За оцінкою Чара із Сінгапурської школи міжнародних досліджень імені С. Раджаратнама, для іноземних оборонних делегацій зустрічі в Пекіні можуть стати нагодою познайомитися з потенційними представниками наступного покоління військового керівництва КНР.
