Європейська комісія запропонувала переглянути систему торгівлі викидами ЄС (ETS), продовживши безкоштовні дозволи на забруднення для окремих галузей до 2038 року замість 2034-го. Проєкт також передбачає повільніше скорочення загальної кількості квот, нові умови для їх отримання та розширення системи на муніципальні відходи й приватні літаки.
Коротко про головне
- Безкоштовні квоти для частини промисловості можуть діяти до 2038 року.
- Кількість дозволів на викиди пропонують скорочувати повільніше після 2031 року.
- Квоти прив’яжуть до планів та фактичних чистих інвестицій у ЄС.
- ETS планують поширити на муніципальні відходи і приватні літаки.
- Проєкт мають погодити держави ЄС та Європарламент.
Що пропонує Єврокомісія
Система ETS діє з 2005 року: великі забруднювачі мають купувати дозволи на викиди, що має стимулювати перехід на чистішу енергію та технології. Згодом її поширили також на авіацію в межах ЄС і судноплавство.
Нинішній перегляд має узгодити систему з юридично зобов’язальною ціллю ЄС скоротити викиди парникових газів на 90% до 2040 року. Водночас комісія пропонує відтермінувати повне скасування безкоштовних квот для таких секторів, як виробництво сталі й цементу: з 2034 до 2038 року.
Квоти пов’яжуть з інвестиціями в Європі
Компанії зможуть претендувати на безкоштовні дозволи, якщо покажуть плани вкладати кошти у чисте виробництво в ЄС. За задумом Комісії, 80% таких квот надаватимуть на підставі інвестиційних планів, а решту 20% — після фактичного витрачання коштів.
Єврокомісар з питань клімату Вопке Гукстра пояснив зміни потребою реагувати на конкуренцію з боку виробників поза ЄС. Він заявив, що частина компаній переносила операції за кордон, а не інвестувала у чисте виробництво в Європі.
Темпи скорочення дозволів пропонують знизити
Щорічне зменшення загальної кількості квот має підтримувати ціну забруднення і заохочувати скорочення викидів. Комісія пропонує з 2031 року знизити темп такого скорочення до 3,7%, а з 2036-го — до 1,7%. Нині він становить 4,3%.
WWF розкритикував цей підхід. В організації заявили, що повільніше зменшення ліміту може дозволити додаткові 2 млрд тонн викидів CO2 і поставити під сумнів досягнення кліматичної цілі на 2040 рік. Німецький євродепутат від Зелених Міхаель Блосс назвав пропозицію ліцензією для промисловості забруднювати довше й дешевше.
Гукстра відкинув твердження про несумісність реформи з кліматичними зобов’язаннями ЄС, назвавши запропоновані параметри такими, що відповідають кліматичному законодавству.
Нові сектори для ETS
Комісія хоче включити до ETS муніципальні відходи. Мета — стимулювати переробку та зменшити обсяг сміття, яке спрямовують на спалювання.
Також система вперше має охопити приватні літаки. Окремо Єврокомісія пропонує розширити дію ETS на рейси в межах радіуса 5 000 км від центральної точки Європи. Це торкнулося б польотів до Північної Африки та Близького Сходу, але не до США чи Китаю.
Баланс між кліматичними цілями та конкурентоспроможністю
Перегляд ETS відбувається під тиском частини держав ЄС, які пов’язують систему з вищими витратами на енергію та ризиками для конкурентоспроможності промисловості. Італія раніше виступала за скасування ETS, а десять країн-членів закликали до «прагматичних» змін.
Водночас сім держав, серед яких країни Півночі, Іспанія та Нідерланди, застерегли від послаблення механізму. Проєкт тепер мають узгодити 27 держав-членів і Європейський парламент. Його дискусія, ймовірно, зосередиться на тому, чи здатні додаткові умови для інвестицій компенсувати повільніше скорочення квот.
